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代开发票的乱象之我见

2013-10-11 15:17:52 来源:武汉一站通工商管理咨询有限公司--武汉工商代理|武汉工商代办|武汉代账|武汉代账公司|会计代帐 浏览:2094
内容提要:   我国关于发票管理的制度规定源于《中华人民共和国发票管理办法》,该办法是根据《中华人民共和国税收征收管理法》制定的。和国外相比较,我国的发票管理制度的形成首先与我国的税收征管水平以及实行以增值税为主体的税收制度有关,此外也与我国的经济环境和交易习惯有着一定的渊源。
  
面对目前“代开发票的

    我国关于发票管理的制度规定源于《中华人民共和国发票管理办法》,该办法是根据《中华人民共和国税收征收管理法》制定的。和国外相比较,我国的发票管理制度的形成首先与我国的税收征管水平以及实行以增值税为主体的税收制度有关,此外也与我国的经济环境和交易习惯有着一定的渊源。

  

面对目前“代开发票的乱象“,一站通财税顾问尝试着从税收征管的角度谈谈我的思考。

    第一:发票连接着税收征管的两端,如果两端都能够完善则不会存在代开发票的问题。首先从征管端来看,我国税收征管(稽查)主要采用”查账征收“方式。如果税务机关有能力和有条件逐一查实每一纳税人的经济业务,那么假发票就不会获得”逃避缴纳税款“的利益,自然就会消失。比如,增值税专用发票管理所实行的”金税工程“,运用计算机技术控制了增值税发票开具、防伪、稽核以及协查,因此近年来已经较少看到增值税专用发票出现问题。其次,从纳税人方面来看,如果纳税人都能够按照实际业务使用发票,同样也不存在代开发票以及假发票的问题。但是,完全要求纳税人做到这一点是天真和不现实的,就连美国等发达市场经济国家的大公司也同样出现过会计造假的重大丑闻,如安然公司,世通公司。因此,我们可以得到一个较为普遍的解释就是,由于征管技术和水平的不完善,纳税人利用发票逃避税款的动机是始终存在的。

 

   第二:发票问题视乎在中国较为严重,是否有一些特殊的原因呢?一站通工商会计小编想,回答这个问题需要一定的调研,到底社会上代开发票的种类,金额,用途是什么?只有弄清楚了这些问题才能顺藤摸瓜的分析出发票背后的动机。比如,如果代开发票如果多为非增值税的定额发票,涉及零售业、服务业居多,企业多用这些发票冲减成本,最终逃避企业所得税,那么,我们应作何解释呢?结合前面提到的征管问题,首先是税务机关不可能一一稽查企业每一笔业务,给企业留下作假空挡,其次是企业存在经营不善或者经营成本过高而不得不挺而走险,最后也不排除企业一些正常的交易无法从供应方获得发票的可能。当然,简单说,征管、违规、交易系统失灵是常见的三个原因,小编不认为我国纳税人存在较差的诚信问题。

 

第三:对于代开发票以及假发票问题,如何加以控制和改进。首先小编想说,结合前面的分析,提出几点建议并不难,但是难的是实现这些建议的可行性或者说要付出的成本,这里我们就不深入分析了。一站通财税顾问认为,第一个建议就是进一步加强征管,包括加强技术层面和人力层面,这是一个长期的安排。接下来,从经济的大环境出发,涵养税源,扶植中小企业发展,进行结构性减税,从而降低企业负担才是战略上的选择,这也是目前政府在做的事情。最后,必须对那些游离在发票体系之外的市场主体进行摸底,让绝大多数正常、合法、诚信经营的企业回归到发票体系之内。

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